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凝聚脫貧攻堅強大力量

——寧德市深入推進抓黨建促脫貧攻堅綜述

2018-08-01 09:03 來源:寧德網 陳小妹

寧德網消息(閩東日報記者 陳小妹)走進福鼎市磻溪鎮赤溪村長安新街,一棟棟三至四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾,村民們在家門口開起吃住購商鋪。昔日“家家竹木屋、頓頓揭鍋難”的艱辛生活已經一去不復返。

村民們都說,赤溪村的巨變得益于有個好的黨組織。一直以來,赤溪村黨總支始終發揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神,堅持“四強四引領”黨建扶貧工作,把組織優勢化為扶貧優勢,把組織活力化為攻堅動力,團結帶領漢畬黨員群眾走出一條“生態立村、旅游富村”的脫貧致富路。

赤溪村的嬗變,是寧德市抓黨建促脫貧攻堅的一個生動實例。近年來,寧德市深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神和黨中央決策部署,在省委省政府的正確領導下,大力傳承弘揚習近平總書記在寧德工作期間擺脫貧困的重要思想和生動實踐,切實加強黨的領導,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢,凝聚脫貧攻堅的強大組織力量。據統計,五年多來,全市共有15.5萬貧困人口實現脫貧,244個建檔立卡貧困村實現“摘帽”,造福工程搬遷28816戶113903人,農民人均可支配收入從2012年的8829元增長到2017年的14722元。

抓思想宣傳發動

促脫貧攻堅有信念

扶貧先扶志,治窮先治愚。30年的扶貧歷程,讓寧德干部群眾深切感受到,“觀念脫貧”激發內生動力,是實現脫貧的第一步。

在學習扶貧脫貧戰略思想中堅定信心。寧德市采取中心組集體學習、專題研討、專家輔導、座談交流、專題培訓等形式,組織全市各級干部學深悟透習近平總書記扶貧開發戰略思想,特別是引導各級干部聯系寧德30年扶貧工作實踐,深化對習近平總書記扶貧開發思想豐富內涵的理解。

在傳承弘揚擺脫貧困優良傳統中汲取力量。寧德市把《擺脫貧困》作為必讀書目,開展“弘揚優良傳統,推動脫貧攻堅”專題討論,全市千名縣處級以上黨員領導干部帶頭深入2135個村講黨課、作輔導。

在廣泛宣傳發動黨員干部群眾中凝聚共識。寧德市注重扶貧同扶志相結合,各級領導干部、宣講團、駐村干部深入宣講習近平總書記扶貧開發重要思想,宣講黨和國家的扶貧政策,宣講群眾身邊的脫貧致富典型,同時選樹百個“扶貧團隊”、百名“扶貧先鋒”、百個“脫貧之星”,激發干部群眾內生動力。

弱鳥先飛,不再“等靠要”,從“要我脫貧”到“我要脫貧”,觀念的變化,扶起的是基層干部的責任之志,黨員干部的帶富之志,群眾的自強之志。

抓骨干隊伍建設

促脫貧攻堅有力量

在古田縣鳳埔鄉,有一支優秀的“扶貧團隊”,他們在鄉黨委書記江希東的帶領下,用“繡花”功夫抓黨建促脫貧,將全鄉貧困戶分類施策,有針對性地進行幫扶,最終實現全鄉98戶368人順利脫貧。

扶貧工作越是進入“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的階段,越要集中優勢兵力打攻堅戰。寧德市緊扣脫貧攻堅選好干部、配強班子,把最優秀的干部人才匯集貧困地區、用到脫貧一線,全力聚焦脫貧攻堅。

建強貧困地區領導班子。寧德市選拔46名熟悉“三農”工作的優秀干部充實到6個省級扶貧開發工作重點縣領導班子,鄉鎮班子中具有2年以上鄉鎮工作經歷的干部比例提高到93%以上,鄉鎮與市直單位計劃用三年時間每年互派40名干部開展為期1年的掛職鍛煉,搭建起干部在一線抓扶貧、強能力、促作為的平臺。

建強扶貧工作專業隊伍。寧德市出臺加強扶貧專業隊伍建設的意見,每個縣(市、區)至少配備6名、鄉鎮至少配備2名扶貧專職工作人員;以縣為單位,從縣直單位抽調382名基層經驗豐富的干部,組建125個扶貧工作隊(服務團),做到一鄉一隊(團),形成了“縣級有指揮部、鄉鎮有作戰室”的作戰體系。

建強扶貧工作人才隊伍。寧德市研究出臺《關于實施“三都澳人才計劃”的意見》的“1+5”人才政策,引進15名引進生、81名省派科技服務團成員到省級扶貧開發重點縣開展掛職服務,組織63批次1200多名相關領域專家深入一線開展扶貧活動,發動4000多名鄉土人才與1萬多名困難群眾結成幫扶對子,讓他們帶領群眾脫貧致富。

目前,全市125個扶貧工作隊、2208名創業大學生、33名引進生、119名省派科技服務團成員、1200多名相關領域專家組成的生力軍,正聚沙成塔,凝心聚力,改變著貧困人民的生活。

抓基層堡壘工程

促脫貧攻堅有活力

家家小洋樓,戶戶領工資;門對小公園,村像大花園。這是福鼎市柏洋村的真實寫照。

柏洋村曾是出了名的貧窮村。多年來,在村黨委書記王周齊的帶領下,柏洋村堅持“五心”創建“五好”基層黨建工作機制,減債清債、調整產業結構、創辦工業小區、發展服務業,念活“山海經”。如今,柏洋村人均純收入突破2萬元、村集體收入突破550萬元,成為了“全國小康建設明星村”。

一名黨員一面旗幟,一個支部一座堡壘。寧德市堅持政治功能和服務功能相統一,突出補齊短板,精準發力,千方百計提升組織力,真正把基層組織建成帶領群眾脫貧攻堅的戰斗堡壘。

加強脫貧帶頭人隊伍建設。寧德市以今年村級組織換屆選舉為契機,注重把政治素質優、發展本領高、治理能力強、作風品行正的優秀人才選進班子,大力推選能夠帶領脫貧致富、帶領鄉村振興、帶領發展集體經濟的能人。在新當選的村黨組織書記中,致富帶富能人占比達到65%,引回外出務工經商能人、本鄉本土大學生等267人,留下一支“永不走的扶貧工作隊”。

強化基層黨組織服務脫貧功能。寧德市在農民專業合作社、電商平臺等建立黨支部600多個,在中心村建立黨委(黨總支)80個,推動529個村級組織活動場所改造升級,建好100個農村(社區)黨群活動中心,使基層堡壘更加牢固。

充分發揮黨員示范帶動作用。寧德市建立“扶持黨員創業、帶動群眾就業”等機制,支持4000多名黨員創辦領辦致富帶富項目5000多個,幫助和帶領1萬多戶貧困戶發展種植、養殖,戶均增收超過1.5萬元。

持續扶持發展壯大村級集體經濟。寧德市堅持以縣為單位,分階段分步驟實施村級集體經濟發展規劃。2015年至2017年,實施村級集體經濟“消零”計劃,采取一縣一規劃一方案一機制,召開現場推進會,從保障發展用地、整合資金項目、加強金融支持等方面明確配套政策,市財政每年安排1000萬元用于村級集體經濟“消零”,帶動縣級財政每年配套7000萬元,推動基本消除“空殼村”。2018年至2020年,實施“進五爭十”三年行動計劃,加大政策、資金、項目扶持力度,市財政每年拿出2000萬元扶持資金,縣級財政按照扶持規劃安排配套資金,計劃用三年時間,全面消除村集體經營性年收入5萬元以下的村,確保村集體經營性年收入10萬以上的村占比達55%。

抓工作重心下移

促脫貧攻堅有合力

在壽寧縣下黨村,提起曾守福,人們無不交口稱贊。曾守福是福建省委組織部下派下黨村的駐村第一書記。在駐村期間,他以黨建為引領,從“定制茶園”開始,用三年的時間使下黨村實現跨越式發展,成為遠近聞名的休閑旅游度假村。

農村是扶貧脫貧的“主戰場”,需要下移工作重心。寧德市堅持繼承創新,精準施策,推動人往基層走、錢往基層投、資源往基層傾斜,凝聚各方合力扶真貧、真扶貧。

領導掛鉤聯系全覆蓋。寧德市堅持“四下基層”,市縣領導分別掛鉤聯系1-2個建檔立卡貧困村,各級領導干部帶著任務,真正沉下去、撲下身子到村里干,與群眾同吃、同住、同勞動,共同找問題、議對策、解難題,推動脫貧攻堅。

下派駐村工作全覆蓋。2014年以來,寧德市在選派645名黨員干部為期3年駐村任第一書記的基礎上,分兩期選派1640名干部為期1年駐村蹲點。

結對共建全覆蓋。寧德市深入開展城鄉黨組織“結對共建、爭創五好,共助脫貧攻堅”活動,市縣機關企事業單位與村黨組織結對共建1300多對,2016年以來解決脫貧致富中的難題6400多件。組織開展“百企聯百村”活動,發動有條件的企業和社會組織到貧困地區尤其是有一定地緣、業緣優勢的鄉村,投資興業、吸納就業、捐資助學。

心往一處想,勁往一處使。第一書記、駐村蹲點干部,一批批最能“打仗”的隊伍深入基層,團結帶領群眾找良方、拔窮根。

抓激勵約束機制

促脫貧攻堅有動力

班子和干部考核是引領脫貧攻堅的“風向標”。寧德市在建機制促長遠上著力,用好考核“指揮棒”,逐級傳導壓力,層層建立“責任區”,強化各級領導班子責任意識,強化干部擔當作為。

建立正向激勵機制。寧德市堅持在扶貧一線考察識別干部,了解掌握履行職責、工作實績等情況。出臺《關心關愛基層干部十六條措施》,推出搭建基層干部成長平臺、拓寬基層干部晉升渠道、提升基層干部福利待遇等措施,進一步優化干部工作環境和成長條件。2016年以來,提拔重用脫貧一線鄉鎮干部230名,先后表彰脫貧攻堅一線表現突出的干部80名。

建立考核督查機制。寧德市實行抓黨建促脫貧攻堅工作清單制度,倒逼脫貧一線干部積極作為,提出了建強一批鄉鎮扶貧骨干隊伍、建好一批村級扶貧帶頭人隊伍等“十個一批”任務清單,明確責任單位、具體內容、推進措施等,推動逐項逐條抓好落實。

建立基礎保障制度。寧德市注重把真金白銀投入到扶貧一線,逐步完善村級組織運轉經費保障等機制,2017年每個村每年組織運轉經費各不少于10萬元、平均達13萬元,著力解決“無力辦事”問題。全面建立村干部績效獎勵制度,按照不低于年基本報酬10%的比例進行績效獎勵,變“要我干”為“我要干”。

責任編輯:葉朝玉

關鍵詞

脫貧 寧德市 扶貧




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